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宽进严管 廈門工商注冊商事登记进入新时代
14958次 2017-10-25
廈門工商注冊商事登记制度改革，厦门是福建省的“试验田”，也是全国的“排头兵”。从2013年10月正式启动至今，厦门的商事登记已经进入一个全新的时代。 企业注册登记实现证照分离，改“先证后照”为“先照后证”；取消注册资本门槛，改注册资本实缴制为认缴制；改企业年检制度为年報備案制度，建立商事主體異常名錄和黑名單制度；實行同步受理，並聯審批，逐步推行全程電子化等級管理一系列的變化仍在繼續，作爲加快轉變政府職能、推進投資環境國際化的重大舉措，廈門商改即將邁入第五個年頭。
? ? 宽准入 降低市场准入门槛
按照中央關于簡政放權、還權于市場的要求，廈門大膽放開，勇于突破，出台了一系列具有前瞻性的改革措施，大大降低市場主體准入門檻，使企業“放得開、辦得好”，社會活力大大增強。
商改將“先證後照”改爲“先照後證”，降低市場准入門檻；改注冊資本實繳制爲認繳制，取消注冊資本行業門檻等，激發了市場主體活力。同時，廈門先後出台《廈門經濟特區商事登記條例》、《廈門經濟特區無照無證經營查處辦法》等13個規範性文件，爲商改保駕護航。
截至2017年5月10日，廈門共有各類商事主體47.96萬戶，改革後新成立企業戶數達14.79萬戶，新設內資公司中，99%選擇“零首付”出資設立。
商改以來，廈門創下了不少全省全國先例。比如，率先開展“三證合一、一照一碼”，這項工作被列入福建省自貿區首批31項創新舉措，屬全國首創項目，也爲全國商事登記制度改革提供“廈門樣本”，去年又先于全國實行“五證合一、一照一碼”；試行食品藥品許可監管“證照分離”改革，提出在自貿區試行告知承諾審批制度等16條改革舉措，其中告知承諾等制度在全省全國領先。
严监管 事中事后动态监管
在爲企業“松綁”的同時，事中事後的動態監管成爲廈門市場監督局關注的重點。按照“誰許可、誰監管”，廈門28個市屬許可、監管部門全部制定並公布了後續市場監管方案。修訂的《廈門經濟特區無照無證經營查處辦法》，成爲全國工商登記制度改革以來，以地方立法形式規範調整無照、無證經營行爲的首次嘗試，國家工商總局張茅局長批示“推廣廈門經驗”。
在此基礎上，依托“廈門市商事主體登記及信用信息公示平台”及審批管理平台，初步實現信息推送和數據共享，對外能公示商事主體登記、許可及信用信息，並率先實施經營異常名錄、信用限制等信用監管制度。
此外，全市統一的“廈門市雙隨機事中事後監管綜合執法平台”還將9部門相關工作都納入，截至目前，共組織開展30余次跨部門專項聯合執法行動。
优服务 “互联网+政务服务”
“互聯網+政務服務”是廈門商改優化服務的最大特色。
2015年11月，廈門全市推行全程電子化登記，實行“一網流轉、一表申報、一趟取照”的全程電子化登記模式，實現企業設立“網上查詢、網上申請、網上受理、網上審查、網上公示”；2016年4月起，作爲全國首創的創新舉措，在全市推行“口頭申報、當場取照”個體戶簡易登記模式。
同時，開放企業名稱庫、推出名稱網上“自助查重、自主申報”制度，預約服務制度，試行企業遷入自貿區全城通辦以及營業執照EMS快遞服務等措施。下一步，廈門商事制度改革之路仍將繼續。在放寬准入方面，廈門將拓寬全程電子化登記和個體戶簡易登記應用面，覆蓋各主體類型和業務；在全市推行以預約辦理取代原有的排隊取號的窗口辦理模式。
在加強監管方面，將推進事中事後監管試點，推進商事主體信息公示全覆蓋，完善市商事主體登記及信用信息公示平台。充分運用大數據、雲計算等技術，實現對違法違規行爲的精確打擊。
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