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减税新政落地超九成小微企业可获益

13794次 2019-02-12 小規模納稅人

　　开年减税礼包迎来密集派发。近日，包括浙江、山西、北京、内蒙古、福建、山东、四川、云南、吉林、黑龙江等超过20个省(区、市)结合地方实际，相继发布了减税降费新政。从地方公布的方案来看，均为最高幅度顶格减税，即按国家规定50%税额的减征上限，在2019年至2021年三年间减征当地增值税小規模納稅人的“六税两费”。

减税新政落地超九成小微企业可获益

　　“六税两费”，即今年1月9日召开的国务院常务会议决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施，允许各省(区、市)政府对增值税小規模納稅人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。

　　除了明确地方可以减半征收“六税两费”之外，国务院派发的普惠减税政策大礼包中，还包括放宽小型微利企业标准并加大所得税优惠力度，提高增值税小規模納稅人起征点，扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围等。

　　1月23日，浙江省财税部门下发《关于浙江省贯彻实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，按50%的最高幅度减征地方税费，送出新年第一波减税降费大礼包。同日，山西省财税部门也明确了税费减负政策，按照最大幅度50%减征增值税小規模納稅人地方税费。

　　隨後，地方版減稅方案開始密集發布，打響爲小微企業減負的“接力賽”。包括廣東省、江蘇省、福建省、江西省、山東省、吉林省、黑龍江省、北京市、青島市、廈門市、甯波市等超過20地的方案于近日密集發布。從地方公布的方案來看，這些地方均爲50%最高幅度頂格減稅降費。

　　从地方版减税新政来看，超过九成的小微企业可获益，实现了“普惠”。甘肃省财政厅相关负责人介绍，预计全省97.1%的增值税小規模納稅人可享受优惠政策。

　　值得关注的是，地方此次公布的减税降费新政与此前已经享受的税费优惠政策可以叠加享受。财政部、税务总局有关负责人指出，已经享受了原有地方税种优惠政策的增值税小規模納稅人，可以进一步享受本次普惠性税收减免政策，也就是说两类政策可以叠加享受。以城镇土地使用税为例，根据有关通知，对在城镇土地使用税征税范围内单独建造的地下建筑用地，暂按应征税款的50%征收城镇土地使用税。在此基础上，如果各地进一步对城镇土地使用税采取减征50%的措施，则最高减免幅度可达75%。

　　地方“自選動作”之外，財政部和稅務總局開年也迅速出台一系列政策，明確減稅細節。1月18日，財政部、國家稅務總局發布《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》。這意味著，三年可爲小微企業減負6000億元的普惠性減稅政策細則落地。事實上，僅今年1月的前三周，就有多個減稅降費新政落下實錘，財稅部門接連出台十余份涉及減稅的政策細則和解讀文件。

　　三年6000億減負的“總賬本”之外，多地測算表明，一系列小微企業普惠減稅政策可以爲當地小微企業帶來減負規模可觀。經江蘇省測算，小微企業普惠減稅系列政策預計將爲全省小微企業減負180億元以上，將有超過90%的小微企業享受到減稅降費紅利，其中99%爲民營企業。

　　据测算，随着一揽子政策的落地，福建全省130多万户的增值税小規模納稅人三年间可减税135亿元以上……

　　財政部、國家稅務總局有關負責人此前指出，小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。當前我國經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，再推出一批小微企業普惠性稅收減免措施，有利于降低創業創新成本，增強小微企業發展動力，促進擴大就業。

　　“在地方稅減征方面，考慮到各地出台政策的時間不一，且可追溯至1月1日起實施，對符合條件的納稅人未及時申報享受減征優惠的，可申請退稅或抵減以後納稅期的應納稅款。”國家稅務總局納稅服務司副司長于耀財1月29日指出。

　　而下一步，減稅降費還將迎來包括深化增值稅改革、研究降低社會保險費率綜合方案等一攬子大招、實招。中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，作爲我國應對宏觀經濟形勢推出的一系列重要對應措施之一，減稅降費也是逆周期調節思路的重要表現。政策的逐步落地，將有利于進一步穩定預期，激發市場主體活力，有利于培育新動能、穩定就業，促進經濟實現高質量發展。

　　“減稅降費是激活市場活力的重要宏觀經濟調控的舉措之一。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表示，地方可以根據本地經濟情況及財政資金的情況自主安排，在一些地方稅種上進行50%幅度以內的減征，進行逆周期的經濟調節，無疑有助于扶持地方經濟的發展，幫助地方企業渡過難關，帶來可持續性發展。李旭紅還指出，由于稅務機關的辦稅人員數量衆多，而辦稅機構的層級也較多，因此，只有不斷強調、深化政策，做到層層落實，才能夠正確把握國家減稅降費政策的方向，形成政策、征管及納稅人的合力，共同促進政策落地，使納稅人獲得改革紅利，減輕稅收負擔，激活市場活力。

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