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周經理
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厦门自贸区“新16条” 鼓励引进紧缺人才
13743次 2018-09-14
中小企業在推動我省經濟增長、穩定就業、激發創新活力、促進社會和諧穩定等方面發揮了不可替代的作用。我省中小企業創造了約57%的稅收、61%的GDP、73%的科技成果、82%的就業崗位、99%以上的企業數量，2017年全省規上中小企業工業增加值8402.4億元，增長8.4%。但近年來我省中小企業發展也面臨著增長下行壓力大、融資難融資貴、創新能力不足、管理水平不高等困難和問題。《十條措施》致力于破解中小企業發展面臨的困難和問題，營造有利于中小企業發展的良好環境，促進我省中小企業實現高質量發展。近日，省政府發布了《關于進一步支持全省中小企業發展十條措施的通知》（閩政〔2018〕17號，以下簡稱《十條措施》）。現對政策出台背景和有關內容如下：
二、加大財政支持。設立中小企業發展專項資金，重點支持中小企業企業創業創新、公共服務體系和融資服務體系建設。
三、加强融资促进。一是加大信贷支持力度。建立小微企业差别化监管机制，将小微企业贷款的不良率控制在不超过各项贷款平均不良率2个百分点的水平，实现小微企业贷款“两增两控”目标（“两增”即单户授信总额1000万元以下（含）小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，贷款户数不低于上年同期水平，“两控”即合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本）。二是支持直接融资。支持企业通过上市挂牌、定向增发、发债、资产证券化等方式直接融资，推动中小企业在海峡股权交易中心进行股权托管，支持符合条件的中小企业债转股，大力发展股权融资，鼓励各市、县（区）出台基金支持政策。三是实施应收账款融资等新型融资模式。安排专项资金推动应收账款融资工作试点，按中小企业通过应收账款获得融资额不超过1%的比例，给予大企业和供应链核心企业最高不超过200万元的奖励。四是妥善解决大企业拖欠小企业货款问题。对失信典型企业采取公开曝光和取消财政性项目资金支持等方式予以约束。将违约拖欠中小企业资金事项纳入国有企业指标绩效考评机制，倒逼国有企业依法按约及时给付应付中小企业款项。五是推进工業企业补办不动产权属登记。推动各市、县（区）出台具体实施办法，帮助工業企业补办不动产权属登记。六是深化产融合作。推动省“产融云”平台建设，支持市、县（区）举办产融合作对接会。七是扩大政策性担保合作面。对省再担保公司、政策性融资担保机构开展的符合条件的比例分担再担保业务，予以保费补贴；对为小型和微型企业提供贷款担保的担保机构，予以风险补偿。
四、支持“專精特新”發展。力爭到2020年，入庫培育企業20000家，新認定省級“專精特新”中小企業500家以上。對經認定的省級“專精特新”中小企業給予不低于10萬元的獎勵。
五、支持創新發展。發揮“創響福建”中小企業創新創業大賽等平台作用，激發“雙創”活力，促進大中小企業協同創新發展。
六、实施梯度培养。一是推动“个转企”。对“个转企”的小微企业给予不低于5年的过渡期，对过渡期内账证不健全的转型企业征税可以实行核定征收。“个转企”过程中，对符合条件办理的土地、房屋权属划转事项，免征契税和交易手续费。二是推动“小升规”。鼓励市、县（区）对新增规上工業企业给予一次性奖励。至2019年4月30日止，对新增规上工業企业，落实停止征收江海堤防工程维护管理费政策。三是推动“规改股”。鼓励市、县（区）出台具体奖励措施，支持规上企业进行股份制改造。四是推动“股上市”。对在“新三板”和海峡股权交易中心挂牌交易的小微企业给予一次性不超过30万元的补助。鼓励各市、县（区）出台、落实支持企业上市的奖励措施。
七、支持开拓市场。对规上工業企业中标项目给予奖励，鼓励企业通过福建省工業品网上博览会平台进行产品宣传展示，发挥省级电子商務發展資金的引導作用，推動閩貨上網拓展市場。
八、優化企業服務。一是推動企業“上雲”。開展“萬企上雲”行動計劃，鼓勵雲平台服務商用優惠折扣、雲代金券等形式，促進企業“上雲”。二是用好平台網絡。對全省中小企業公共服務平台網絡運營服務情況進行評價，對符合條件的平台給予最高30萬元的運營補助。三是延伸服務觸角。完善市、縣級中小企業服務機構，積極探索實踐中小企業公共服務政府購買機制，降低中小企業服務成本。四是用好“政企直通車”。加快建設市、縣（區）“政企直通車”，提升平台使用率和問題辦理率。五是促進管理提升。鼓勵組織開展各類促進企業管理提升活動，統籌省、市資金給予一定補助。
九、提升企業人才支撐。對符合條件的創新創業預備項目團隊，給予最高200萬元資助。探索建立人才評價及資助機制，鼓勵和支持優秀企業經營管理人才申報省高層次人才和創業人才項目，構建“項目+人才+技術+資本”常態對接機制。
十、強化監督檢查。發揮省促進中小企業發展工作領導小組作用，不定期開展政策落實情況督查，委托第三方機構定期開展全省中小企業發展環境評估工作，並向社會公布評估結果。
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