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中國簡政放權助推新注冊企業數量飙升
14414次 2018-04-19
過去5年,隨著中國政府開展簡政運動,中國新注冊企業數量飙升,並突顯出經濟從重工業轉向高科技制造業和服務業。今年3月,中國總理李克強宣布,去年中國新注冊企業(所有者多于1人)的數量約爲600萬,高于2013年的250萬。此前,中國政府采取措施,減少開辦企業所需的多重政府審批。
分析师表示,审批减少以及2014年修改公司法取消注册资本最低限额,促使新注册企业增多。总部位于北京的咨询公司Trivium China的罗杰(Trey McArver)表示:“我认为,这是很重要但经常被忽视的政策成功。”
執政的中共的反腐運動,讓鼓勵官員放棄部分權力變得更爲容易,這些權力曾經可以給他們帶來可觀的賄金。
“以前,官员们会激烈争夺监管审批权和争相设定要求,”芝加哥大学(University of Chicago)中国政治分析师杨大利在最近一份报告中写道,“现在他们希望……减轻自己的任务并……减少被行贿的可能性以免因腐败被抓。”
这些改革推动中国在世界银行(World Bank)营商便利度(Ease of Doing Business)“前沿距离”指标(distance tothe frontier)的得分从2014年的61升至85,该指标最高分为100。
根據原中國工商總局的數據,新注冊企業數量增長最快的領域是科技、文化、娛樂、體育以及金融等服務業,礦業、電力和天然氣企業數量略有下滑。
中國表示,開辦一家企業的平均時間現在約爲1個月,不過在較大城市速度可能會更快。“花了大約兩周時間,”一位姓姚的男子表示,他正在上海的一個政府辦事中心排隊,等待注冊一家餐飲企業。
上海和北京承诺,从4月起,企业注册时间将缩短为5日。经济学人智库(Economist Intelligence Unit)分析师苏月表示:“注册一家新企业远远快于以前。”
雖然對于李克強而言,這場簡政運動是一次相對成功和一項意外成就,降低國企權力等其他經濟改革承諾的兌現卻要緩慢得多。
中國的營商便利度總排名爲第78位,將將高于肯尼亞,但低于烏茲別克斯坦。“合同執行”指標的得分排在最低之列。中國國務院發展研究中心在一份報告中表示:“我國營商環境進步較快,但仍與經濟地位不相匹配。”
官方數據還顯示,企業數量增長嚴重傾向中國較爲富裕的沿海地區。根據原中國工商總局的數據,近60%的企業在東部省份注冊,自2012年以來這個比例幾乎沒有變化。
令人意外的是,西藏是過去5年新注冊企業數量增長最快的地區,平均每年增加26%。分析師表示,西藏成爲避稅地促使新企業增多。
今年1月,這種利用國內低稅率地區注冊企業的現象突顯出來,當時中國最大城市之一天津下調了該市的國內生産總值(GDP)估值,剔除了爲享受稅收優惠在本地注冊但業務活動位于其他地區的數千家企業的活動。

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