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2018年沈陽市工商局大力助推沈陽經濟振興發展

14595次 2018-01-26

? ? ? 新时代，新征程，新气象，新作为。2018年，沈阳市工商和市场监管系统将认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，围绕市委提出的“四个中心”，纵深推进商事制度改革，推动市场监管改革创新，努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，持续释放改革红利，为大众创业、万众创新提供新的活力，为推动沈阳振兴发展提供持久动力。

　　進一步提高市場准入便利度
　　在商事制度改革上實現新突破
　　全面推開“證照分離”改革。2018年上半年，市工商局將繼續履行“雙告知”“雙隨機”“雙公示”職責，結合近年來的改革成效，在自貿區沈陽片區開展“證照分離”改革試點工作，推動“照後減證”，大幅減少行政審批，著力解決“准入不准營”問題。同時，在自貿區開展“預約服務”試點，確保企業設立時限在2天內辦結。2018年下半年，結合試點經驗，在全市推開“證照分離”改革。
　　深入推進“多證合一”改革。按照全國統一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄，做好國家和地方兩個層面整合事項的融合與銜接。統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，對于“證照分離”改革後，屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各類證照，按照“多證合一”的原則和標准整合到營業執照上。
　　大力推進企業登記全程電子化和電子營業執照廣泛應用。加強改革內容宣傳和登記業務人員培訓，完善操作規範，進一步提高社會公衆知曉度和應用率，在更大範圍、更廣領域推進企業登記全程電子化，實現區域、業務、企業類型的全覆蓋，實現新設企業通過全程電子化申請達到15%。
　　深化企業名稱登記改革。依托企業名稱查詢系統，進一步簡化申請流程，健全工作機制，提高企業名稱登記效率。認真貫徹總局修訂的《企業名稱登記管理規定》，賦予更多企業名稱自主選擇權。嚴格落實名稱禁限用規則，糾正不適宜企業名稱，引導企業名稱遵守公序良俗和誠信原則。
　　繼續推進企業住所登記改革。順應衆創空間、創新工場等多樣化創業創新孵化平台的發展，支持開展“一址多照”、“一照多址”、工位注冊、集群注冊、商務秘書公司、企業地址庫等多樣化改革探索，進一步釋放各類場地資源，降低創業門檻。
　　完善市場主體退出機制。全面落實企業簡易注銷政策，強化部門間溝通銜接、信息共享和業務協同。完善企業撤銷登記程序，對于提供虛假住所等失聯企業、冒用他人身份證虛假注冊等違法失信企業，探索建立強制退出制度。開展個體工商戶簡易注銷工作。
　　進一步加強事中事後監管
　　在維護市場秩序上創造新成效
　　加強企業信用監管。今年，市工商局將加強年報分析和监测，保持年報率标准。持续推进工商行政管理行政处罚信息的公示工作，将案件信息依法全面公示。同时强化对市场主体公示出资、行政许可和行政处罚等即时信息的监督，督促市场主体自觉履行公示义务。完善涉企信息归集共享工作机制，提高涉企信息归集的政府部门总体覆盖率，做到应归尽归。对被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的，将加大约束力度，令其“一处失信、处处受限”。
　　全面实施“双随机、一公开”监管。进一步完善双随机抽查机制，着力提升“双随机、一公开”监管规范化和标准化水平，“双随机”抽查比例不低于5%，抽查结果公示率达到100%。着力做好双随机抽查检查结果公示和信息共享工作，推动抽查检查结果跨部门互认和应用。加大对未年報企业的抽查检查力度，探索对未年報企业的惩戒措施。
　　紮實推進智能化監管。加快推進事中事後監管服務系統建設，盡快與市政府商事主體綜合服務系統對接，發揮“四大平台”功能作用，推進涉企信息共享，加強大數據監管，開展跨部門“雙隨機”聯合抽查，實現執法全過程留痕，廣泛應用平台系統，提高監管執法智能化水平。
　　加強競爭執法工作。認真落實新修訂的《反不正當競爭法》，以仿冒侵權、商業賄賂、互聯網不正當競爭爲重點，依法嚴厲查處不正當競爭違法行爲。持續加大對公用企業突出問題的查處力度，促進行業規範發展。推動“跨地區”“跨部門”商標執法協作，嚴厲查處侵犯商標專用權和制售假冒僞劣違法行爲。完善直銷監管措施，切實規範直銷企業經營行爲。廣泛開展無傳銷社區創建工作，嚴厲打擊各種形式的傳銷行爲，遏制網絡傳銷蔓延勢頭。
　　加強重點領域市場監管。加強網絡市場監管，建立沈陽市網絡監管工作聯席會議制度，紮實開展“網絡市場監管與服務示範區”創建活動，強化網絡市場定向監測，深入開展2018網監專項行動，推進網絡市場整體環境優化。加強廣告监管，强化廣告导向管理，创新廣告监测方式，开展互联网廣告专项整治，严肃查处医疗、药品、保健食品、金融投资等虚假违法廣告。加强集贸市场监管，创建诚信市场，开展星级评比活动。加强煤炭和成品油市场的监管，增加抽检频次，探索不合格商品退市制度。加强运输物流旅游市场监管，积极推进旅游放心消费示范景区创建活动。加强合同行政监管，依法监督处理合同违法行为，引导社会诚信建设。同时，今年还将深入贯彻《无证无照经营查处办法》，进一步做好清理无照工作。
　　進一步加大消費維權力度
　　在滿足人民對美好生活的需要上發揮新作用
　　完善消费维权体系建设。今年，将继续完善12315在线投诉和处置功能，更加科学统一规范電話和互联网渠道消费者诉求处理流程。创新消费维权方式，把消费调解向消费预防转变，加强对企业的法律法规知识和处理投诉技巧培训，避免或减少消费纠纷的发生。持续推进“放心消费”示范区街创建工作，引导经营者诚信经营、守法经营，到2018年底，争取实现一区一街目标。同时要加强基层消费维权网络建设，扩大12315“五进”和“一会两站”覆盖面，鼓励通过诉调对接、人民调解等方式解决消费纠纷。
　　加強消費維權監管執法工作。圍繞消費領域突出問題，建立聯合打假工作機制，加大流通領域重點商品質量抽檢力度，依法查處銷售假冒僞劣和不合格商品違法行爲。完善商品質量抽檢結果公示制度，擴大公示社會影響力。開展“紅盾質量維權行動”，強化重點商品和服務領域，特別是網絡商品交易市場的規範監管，嚴厲打擊各類侵害消費者權益的行爲。
　　督促經營者落實主體責任。檢查督促經營者履行商品質量義務和保護消費者權益責任，發揮行業自律和骨幹企業示範帶頭作用。全面推行經營者首問制度，鼓勵引導電商平台、大型商場、超市等建立賠償先付制度，並以有效方式向社會公開。監督經營者全面落實網購七日無理由退貨制度，推進線下無理由退貨工作。強化消費提示警示和行政約談，開展消費投訴公示。大力推進“訴轉案”工作，督促經營者誠信守法經營。
　　加大消費教育和社會監督的力度。加強老年人消費維權，建立老年消費教育基地，開展保健品、金融知識等講座，增強老年消費者自我保護意識。繼續推進攜手共治機制建設，吸納更多行業協會加入消費維權誠信聯盟，向全社會做出誠信經營、守法經營的有力保證。加強維權社會監督，深入開展熱點、難點和新消費領域體驗式調查和評議工作。加強消費教育與消費維權新聞宣傳，營造良好消費氛圍。
　　進一步加強服務促進發展
　　在扶持創業創新上助推新提升
　　深化小微企業名錄建設。充分發揮小微企業名錄功能，提高數據質量，落實好扶持小微企業發展各項政策措施，將名錄打造成爲扶持小微企業的主要數據平台和服務平台。
　　深化“個轉企”工作。進一步發揮各成員單位的作用，努力提升個轉企工作的政策吸引力；提高跟蹤服務效能，爲轉型升級後的企業加快發展提供保障。
　　拓寬企業融資渠道。用足用好股權質押、動産抵押、商標專用權質押等登記功能，鼓勵和支持企業通過盤活資産解決融資難題。繼續開展“道德信貸”活動，創新“文明誠信戶”評選方式，促進銀企合作，幫助小微企業貸款融資。
　　加強商標品牌建設。加強對中小企業自主商標、戰略性新興産業商標品牌的培育，推動中華老字號改革創新發展。加強産業集群和區域品牌建設，運用農産品商標和地理標志推進精准扶貧。推進商標注冊便利化改革，充分發揮商標注冊窗口優勢，提升我市商標注冊、運用水平。
　　開展行政審批中介服務專項整治。認真履行牽頭職責，加強溝通協調，督促各成員單位按照工作方案，整治清理中介服務存在的突出問題，建立中介服務清單管理制度，確保中介服務市場健康發展，促進和保障行政審批事項的依法實施。
　　開展“項目推進、企業幫扶”行動。加強對重點項目采取專人負責、綠色通道、集群注冊等措施，保證項目落地暢通無阻。建立市工商局領導班子成員重點企業調研聯系制度，通過走訪、現場辦公等方式，實行面對面服務，幫助企業解決經營過程中遇到的困難。
　　繼續推進非公黨建工作。按照“全國一流”的目標，進一步完善“小個專”黨建工作的領導體制機制，組建市工商局非公有制經濟組織(“小個專”)黨委。同時今年還要籌備召開個私協會員代表大會，選舉新一屆理事會。打造10個以上高標准的非公黨建工作示範點，完成“小個專”黨建“三年行動計劃”，推進黨的組織和工作覆蓋從“有形”向“有效”轉變。
　　堅持不懈轉變工作作風。深入開展“營商環境從我做起——不爲不辦找理由、只爲辦好想辦法”活動，全員動員、全面倡議、深入宣傳，讓營商環境更加深入人心，形成“人人參與營商環境、人人都是營商環境、營商環境從我做起”的濃厚氛圍，爲把沈陽打造成爲全國行政效能最高的城市、全國營商環境最優的城市提供強大的精神動力、作風保證和輿論支持。
　　同時，還要進一步加強法制化和信息化建設，爲市工商行政管理改革創新發展提供法治保障和技術支撐。加強數據的交換共享和互通互聯，通過數據解讀、成長指數、綜合分析等方式，編制有深度、有建設性的市場主體分析報告，充分展示各類市場主體成長發展的新情況、新特點、新趨勢，爲黨委政府決策和社會投資提供依據。
　　新的一年，沈陽市工商和市場監管系統將繼續堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想爲統領，叫響大幹實幹之年，撸起袖子幹、甩開膀子幹、腳踏實地幹、齊心協力幹，全力推動工作提速提質提效，在沈陽新一輪振興發展中當先鋒、打頭陣、做表率，奮力譜寫新時代工商和市場監管事業新篇章。