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周經理
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厦门提供全方位解决方案 小微“双创”成效好
14358次 2017-07-28
两年前，厦门市被列入全国首批小微企业创业创新基地示范城市。两年来，厦门持续在政策扶持、载体建设、环境优化、资金保障等方面全面发力，打开了全面推进小微企业创业创新工作和厦门公司注冊的新局面。
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走進位于湖裏區的雲創智谷，一棟棟外牆用黑白顔色裝潢、如同二維碼一般的建築顯得格外新潮耀眼——在這裏，國內首條手機通道提供萬兆網絡，智慧園區應用平台讓企業員工享受智能辦公、智慧生活；辦公區、孵化中心、生活配套區等八大功能區爲創業企業提供低成本、開放式的衆創空間……一股現代化智慧化的都市氣息撲面而來。
除了雲創智谷，還有軟件園二期、海滄自貿區創業廣場……我市通過盤活改造閑置老舊廠房、商業用房，打造出一個個産業特色鮮明的創業創新集聚區。將創業創新集聚區打造成一道城市靓麗的風景，顯示出“雙創”之于廈門的分量，也揭示廈門成爲全國首批小微企業創業創新基地示範城市的內在原因。
2015年4月，國家財政部、科技部、工信部、商務部和國家工商行政總局聯合發布《關于支持開展小微企業創業創新基地城市示範工作的通知》，我市從37個申報城市中脫穎而出，成爲全國首批15個示範城市之一，是唯一入選的計劃單列市，獲中央財政每年3億元總計9億元的資金支持。
兩年裏，我市各區、各部門圍繞小微企業創新創業所面臨的空間、資金、人才、市場等問題，主動作爲，將示範工作實施方案落實到一個個基地、一項項政策中，爲小微企業生存和發展提供全方位的解決方案，使得小微企業經營環境明顯優化，全社會創業創新氛圍日益濃厚，創業創新熱情持續高漲。根據問卷調查，我市小微企業對“雙創示範”工作總體感知滿意率爲97.4%。
“1+X”政策扶持點面結合
爲推動“小微雙創示範”落到實處，我市迅速打造了“1+X”政策體系。2015年市政府出台了《關于全面推進大衆創業萬衆創新創建小微企業創業創新基地示範城市的實施意見》，涉及“雙創示範”方案的所有方面，大多數條款爲全新的扶持措施。各區、各部門圍繞該實施意見相繼出台了系列配套扶持政策50余項，我市雙創生態得到進一步完善。
如我市推出的科創紅包政策，在全國率先資助了雲主機服務、CDN加速服務、醫藥研發CRO服務、模具開模服務四類基礎科技服務，又陸續新增了“3D打印服務”“動漫外包服務”等新興領域的共性基礎服務，其首創的“一包多用”“雙向補貼”等便捷有效的運作模式受到企業廣泛好評。兩年來，我市共發放“科創紅包”2994萬元，拉動社會科技服務投入1.32億元。
又如，2016年我市首次在市科技计划中设立“企业研发经费补助计划”，对经税务部门审核后的上年度研发经费给予相应比例的补助。新举措一经推出，在获得补助的614家企业中，290家企业是小微企业，研发费用申报额达3.6亿元，户均124.12万元，获得市科技资金扶持 6727.7万元，户均23.2万元。企业获得的扶持资金占企业研发费用的18.69%，这意味着科技经费补助了企业近1/5的研发费用，补贴力度全国罕见。
商事制度改革便利企業發展
我市在商事制度改革上大膽探索，先行先試，降低小微企業注冊門檻。率先落實“五證合一、一照一碼”，截至目前，我市存在企業27.69萬戶，已全部使用統一社會信用代碼，賦碼率達到100%。
推行電子營業執照和全程電子化登記。實現“一網流轉、一表申報、一趟取照”——企業只需通過廈門市商事主體登記及信用信息公示平台，即可實現設立登記“網上查詢、網上申請、網上受理、網上審查、網上公示”等功能。在網上申請辦理成功後，備齊材料到現場便可“立等取照”。新辦法簡化了辦事程序，縮短了辦理時限，規範了材料審查標准，是廈門商事制度改革的一大創新。截至目前，已有19593戶企業采用全程電子化方式完成登記，全市共核發電子營業執照15.89萬份。
我市還在全國首創了個體工商戶“口頭申報、當場取照”的簡易登記模式。該模式推行前經營者爲取得個體工商戶營業執照需要准備7項資料，至少需要耗時5個工作日。改革後，經營者只需攜帶2項證明即可直接到登記窗口申請辦理開業登記，營業執照立等可取。截至目前，我市已有7.05萬戶個體工商戶享受到此項簡單便捷的辦事體驗。體制機制的深化改革便利了企業發展，2016年全市新登記小微企業數量比上年增長38.3%。
落實稅費減免確保應享盡享
爲使小微企業100%享受稅收優惠，我市稅務部門多措並舉，在宣傳、服務上下功夫。通過媒體、網站、納稅人學堂、12366熱線等各種渠道，廣泛宣傳小微企業優惠政策。建立了“微服務”骨幹團隊，在辦稅服務廳設立“小微優惠政策咨詢服務崗”，主動幫助納稅人進行數據檢查，輔導符合小微條件的納稅人正確申報；推廣小微企業網上辦稅，對新辦小微企業發放“新戶大禮包”，設置小微企業零申報快速通道，同時通過征管系統後台篩查，密切監控小微企業季度預繳企業所得稅情況，定期排查未享受優惠企業名單，確保小微企業優惠政策落實不留死角。
除了減稅，我市也在降費方面加快步伐，大大降低了小微企業經營成本。全市各部門開展了涉企收費“地毯式”清理，建立目錄清單制度，實行常態化管理，僅去年就清理了42項小微企業行政事業性收費。同時，對收費事項規範化、陽光化管理，提高了企業的知情權。取消了收費許可證，實現陽光價費、動態監管。據不完全統計，兩年來全市小微企業共享受稅費減免超7億元。
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