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稅務總局公布已取消稅務行政許可事項
15857次 2019-03-20
國家稅務總局3月1日发布《关于公布已取消税务行政许可事项的公告》(国家税务总局公告2019年第11号，以下简称公告)，公布了已取消的“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”事项，更新了税务行政许可文书样式和税务行政许可项目分项表，修改了金税三期系统流程，同时配套制发《国家税务总局 财政部 中国人民银行关于非居民企业机构场所汇总缴纳企业所得税有关问题的公告》，明确了非居民企业汇总缴纳企业所得税的条件等。
公告要求各級稅務機關應當全面落實取消“非居民企業選擇由其主要機構場所彙總繳納企業所得稅的審批”行政許可事項有關工作，不得以任何形式保留或者變相審批;要及時修改涉及取消事項的相關規定、表證單書、征管流程和信息系統等。
國家稅務總局
關于公布已取消稅務行政許可事項的公告
國家稅務總局公告2019年第11号
2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國電力法〉等四部法律的決定》，對《中華人民共和國企業所得稅法》作出修改，將第五十一條第一款中的“非居民企業在中國境內設立兩個或者兩個以上機構、場所的，經稅務機關審核批准”修改爲“非居民企業在中國境內設立兩個或者兩個以上機構、場所，符合國務院稅務主管部門規定條件的”。
根據修改後的《中華人民共和國企業所得稅法》第五十一條第一款規定和《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》(國發〔2017〕46號)，現將已取消的“非居民企業選擇由其主要機構場所彙總繳納企業所得稅的審批”事項予以公布，並將《國家稅務總局關于簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》(國家稅務總局公告2017年第21號發布，國家稅務總局公告2018年第31號、第67號修改)所附稅務行政許可文書樣式和稅務行政許可項目分項表予以更新。
各級稅務機關應當全面落實取消“非居民企業選擇由其主要機構場所彙總繳納企業所得稅的審批”行政許可事項有關工作，不得以任何形式保留或者變相審批;要及時修改涉及取消事項的相關規定、表證單書、征管流程和信息系統，在信息系統升級前，要輔以手工操作方式確保申報納稅事項辦理順暢，不得以信息系統不支持爲由延緩取消事項落地;要進一步深化行政審批制度改革，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，切實加強對取消稅務行政許可事項的事中事後監管，不斷提高稅收管理科學化規範化水平。
特此公告。
國家稅務總局
2019年3月1日
解讀
關于《國家稅務總局關于公布已取消稅務行政許可事項的公告》的解讀
一、此次公告取消的“非居民企業選擇由其主要機構場所彙總繳納企業所得稅的審批”行政許可事項，其依據是什麽?
2017年9月6日，國務院常務會議決定取消52項國務院部門行政許可事項以及22項中央指定地方實施的許可事項，其中23項將提請全國人大常委會修法取消，這23項中包括稅務部門實施的“非居民企業選擇由其主要機構場所彙總繳納企業所得稅的審批”行政許可事項。
2017年9月22日，《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》(國發〔2017〕46號)明確，對于23項依據有關法律設定的行政許可事項，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。
2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國電力法〉等四部法律的決定》，將《中華人民共和國企業所得稅法》第五十一條第一款中的“非居民企業在中國境內設立兩個或者兩個以上機構、場所的，經稅務機關審核批准”修改爲“非居民企業在中國境內設立兩個或者兩個以上機構、場所，符合國務院稅務主管部門規定條件的”。
由于《中華人民共和國企業所得稅法》已經修改，“非居民企業選擇由其主要機構場所彙總繳納企業所得稅的審批”行政許可事項已經取消，因此，按照有關程序要求，由稅務總局發文公布已取消的該行政許可事項。
二、對取消“非居民企業選擇由其主要機構場所彙總繳納企業所得稅的審批”行政許可事項，稅務機關應當如何落實?
税务总局更新了税务行政许可文书样式和税务行政许可项目分项表，修改了金税三期系统流程，同时配套制发《国家税务总局 财政部 中国人民银行关于非居民企业机构场所汇总缴纳企业所得税有关问题的公告》，明确了非居民企业汇总缴纳企业所得税的条件，符合条件的非居民企业可自行选择汇总纳税，在首次办理汇总纳税申报时向税务机关报送汇总纳税相关信息资料即可。各级税务机关应当全面落实取消“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”行政许可事项有关工作，不得以任何形式保留或者变相审批;要及时修改涉及取消事项的相关规定、表证单书、征管流程和信息系统，在信息系统升级前，要辅以手工操作方式确保申报纳税事项办理顺畅，不得以信息系统不支持为由延缓取消事项落地;同时，要采取措施切实加强该行政许可事项取消后的事中事后管理。
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